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現代史及共和國介紹



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土耳其共和國位于歐亞大陸戰略結合部地帶,地跨歐亞兩洲,領土面積為814,578平方公裡。其中,小亞細亞半島(又稱安納托利亞)約占領土總面積的97%,位于歐洲部分的色雷斯半島約占3%。西與希臘、保加利亞為鄰,東與喬治亞、亞美尼亞、伊芳朗接壤,南毗伊芳拉克、敘利亞。黑海、馬爾馬拉海、愛琴海、地中海從北、西、南三個方向環抱土耳其。地中海、愛琴海沿岸屬地中海式氣候,冬季涼爽多雨,夏季炎熱且干燥。安納托利亞高原腹地屬大陸型氣候,冬季寒冷干燥,夏季炎熱。東部山區屬內陸山地式氣候,夏季炎熱干燥,冬季寒冷。區域間年降水量差別較大,黑海東部沿岸地帶達2500毫米,而安納托利亞高原腹地不足200毫米。1998年全國人口6400萬,預計2000年人口將達6550萬,2010年將達7400萬,人口成長率為15.08
。從人口構成上看,80%為突厥人,余者為庫爾德人,高加索人,亞美尼亞人,希臘人,阿拉伯人,猶太人。98%的居民信奉伊芳斯蘭教。全國分為8
0個省。
一、現代史
土耳其共和國成立于1923年10月29日,穆斯塔法•凱末爾當選首任總統,並連任至1938年11月10日病逝。任內,凱末爾對政治、經濟、文化和社會生活進行了一系列改革︰1922年廢除蘇丹統治,1923年廢除哈裡發體製,1925年在全國推行西方服飾,廢除伊芳斯蘭歷和計時模式,1926年以羅馬法系(大陸法系)取代伊芳斯蘭《古蘭經》和沙裡亞法的法律地位,參照義大利刑法典、瑞士民法典、英國貿易法和荷蘭商法,建立了土耳其本國的刑法、民法和商法體系,1928年推行文字改革,以拉丁字母取代阿拉伯字母,全國實行現代國小義務教育,宗教學校被置于政府嚴格控製之下,1926至1934年間,頒布了一系列解放婦女的法律,規定男女平等、婦女可選擇任何頭班和接受任何教育、一夫一妻、結婚和離婚自由、男女享有平等的財產繼承權和處置權,婦女有選舉權和被選舉權,等等。凱末爾的改革砸碎了桎梏土耳其民眾千百年的封建枷鎖和宗教精神枷鎖,給土耳其社會帶來劃時代的變化。
凱末爾時期的外交著眼于捍衛國家的獨立、主權和領土完整。他提出“國內和平、世界和平”的原則,在列強間縱橫捭闔,搞以大製大,逐步擺脫一戰戰敗國的處境,為建國初期的國內穩定和經濟恢複奠定了較為堅實的基礎。1923年7月23日,土與協約國簽定《洛桑條約》,廢除了《色佛爾條約》中某些不平等條款。截止1925年底,土陸續與15個國家簽定友好或和平共處條約,這些國家包括蘇聯、希臘、羅馬尼亞、南斯拉夫、兩伊芳、阿富汗等。1936年土與《洛桑條約》簽字國訂立的《蒙特勒公約》是凱末爾時期最輝煌的外交勝利,它透過海峽非軍事化條款承認了土對黑海海峽的控製權,該約至今仍是土管理海峽的主要國際法依據。
凱末爾逝世后,伊芳斯麥特•伊芳諾努當選為第二任總統(1938.11-1950.5)。伊芳在20世紀初青年土耳其黨崛起時期和民族獨立戰爭時期是凱末爾的親密戰友。他不但領導土耳其民眾渡過了20世紀30年代世界經濟大蕭條所引發的艱難歲月,而且透過國家資本主義政策措施為土耳其打下了現代工業基礎。為使土不卷入第二次世界大戰,伊芳竭力奉行均衡外交和中立政策。1939年8月23日蘇德互不侵犯條約簽定后,土隨即與英、法訂立友好條約,在得到英、法經援的同時,基本抵消了蘇德條約對土的不利影響。繼而,土又分別于1941年3月和6月與蘇聯、德國訂立互不侵犯條約。1945年2月,土鑒于德、日法西斯大勢已去,決定加入同盟國一方,對德、日宣戰。土因此被邀參加1945年3月5日的舊金山會議,成為聯合國創史會員國之一。二戰結束后,伊芳諾努發覺美國已成為資本主義世界的霸主和超級大國,遂決定加速向美國靠攏。從1945年底開始,他竭力鼓吹多黨製和經濟自由化,釀成了凱末爾創建的共和民眾黨的分裂和民主黨的建立,以迎合西模式的民主。1947年,伊芳接受杜魯門主義,鎮壓共產黨和其它進步組織,為美提供軍事基地,使土躍升為美對蘇俄推行“冷戰”政策的馬前卒。1950年5月,土首次舉行西模式選舉。土歷史上第一個反對黨--民主黨一舉獲勝,拜亞爾和曼德列斯分別擔任總統和總理,贏得西方世界一片喝彩,土被美列入“馬歇爾計畫”重點援助對象之一。1950年6月,土追隨美國,派兵參加朝鮮戰爭,並同台灣繼續保持“外交關系”。1952年,土加入北約,成為美戰略伙伴和遏製社會主義國家的戰略橋頭堡。美在土建立了幾十個軍事基地,馬爾馬拉海重鎮居爾祖克一度是北約地中海盟軍司令部所在地。民主黨執政時期(1950年5月-1960年5月),由于美的扶植及美控國際金融機構的援助,土經濟得到較快發展。農業開始實現機械化,基礎設施大量興建,公路和水電事業的發展舉世矚目,外貿額持續遞增,外資大舉進入。然而,國家對經濟的財政與金融剌激政策導致通膨率急劇爬升,貧富差距拉大,社會各階層的不滿情緒溢于言表。政府對批評與指責采取壓製態度,導致學生和工人上街游行,階級和社會矛盾趨于激化。1960年5月27日,陸軍司令傑馬勒•古爾塞勒發動政變,接管國家政權。總統拜亞爾、總理曼德列斯被捕,拜被判處死刑(后獲釋出獄),曼被處死。
1961年1月,軍政府宣布解除黨禁。同年7月土舉行“全民公投”,產生新憲法,取代了1924年的憲法。10月,大國民議會“選舉”古爾塞勒為總統。11月組成以伊芳諾努為總理的共和民眾黨和正義黨聯合政府。1962年5月,聯合政府倒台。6月,伊芳諾努組建共和民眾黨、新土耳其黨和共和農民民族黨三黨聯合政府。1963年11月,正義黨在地方選舉中獲勝,導致三黨聯合政府垮台。12月25日,伊芳諾努再次出面組閣,政府由共和民眾黨和無黨派人士構成。1965年2月,伊芳諾努政府因預算案未獲議會透過而集體辭職。古爾塞勒任命無黨派人士于爾居普呂組成以正義黨為主,共和農民民族黨、新土耳其黨和民族黨參加的聯合政府。1965年10月,正義黨在大選中獲勝,德米雷爾出任總理。此后,他三次出任正義黨政府總理,直至1971年3月12日。德米雷爾執政期間,土經濟保持了較高的成長率,通膨率被壓低,工業化進程加快。同時,德主張輿論自由和給予民眾充分的民主權力。在這一氛圍下,新的政黨和組織應運而生,受1968年法蘭西工潮、學潮的影響,土耳其學生和工人運動亦進入活躍期。右翼極端勢力和伊芳斯蘭勢力乘機崛起于政治舞台,不但對正義黨政府產生沖擊,而且對土世俗政體構成潛在威脅。因此,60年代末70年代初,伴隨著社會思潮的百家爭鳴局面,恐怖和暴力活動比比皆是,影響了社會穩定,妨礙了經濟發展。
1971年3月12日,土武裝部隊參謀總長和陸、海、空、憲兵四位司令發表聯合備忘錄,要求成立各黨派和無黨派人士均可參加的政府,堅持凱末爾主義,製止恐怖主義和社會動蕩,確保國家世俗政體不被動搖。德米雷爾領導的正義黨政府被迫辭職。總統蘇奈先后指定前共和民眾黨議員尼哈特•埃裡姆、前國防部長費裡特•梅倫以及前內閣部長納伊芳姆•塔留組成了三屆過渡政府。1973年10月大選后,土進入多黨聯合執政時期。政府壽命短、各政黨彼此攻訐、議會中不信任投票頻繁、議員轉黨事件多發成為這一時期土政壇局勢演變的主要特點。1974年1月,共和民眾黨主席埃傑維特受命組建由共和民眾黨和救國黨組成的聯合政府,救國黨主席埃爾巴坎出任副總理。同年7月,賽普勒斯總統馬卡裡奧斯大主教要求希臘撤回派駐塞國民警備隊中的希籍軍官,導致希臘軍政府策動塞島政變,馬被迫流亡倫敦,塞島危機爆發。埃傑維特政府以保護土族居民為由出兵塞島,控製塞島33%的領土。土族居民全部遷移北部,形成北塞土控區。塞島問題從此成為地區熱點(1983年11月15日,北塞土族“議會”宣布成立“北塞土國”)。聯合政府出兵塞島並得手並未化解國內政治危機。副總理埃爾巴坎主張全面提升與伊芳斯蘭國家的關系,減少對西方世界的倚賴,反對經濟自由化政策,與總理埃傑維特的政治分歧明顯。1974年11月,埃爾巴坎宣布救國黨退出政府,聯合政府解散。科魯圖爾克總統授權獨立人士薩迪厄馬克組閣,但遭議會否決。從1975至1977年,議會內黨派分化組合頻仍。正義黨主席德米雷爾聯合救國黨、民族行動黨、共和信心黨組成議會內最大的反對黨聯盟,稱“民族陣線”。1975年3月31日,德米雷爾出任民族陣線聯合政府總理。1977年大選后,德出任正義黨、救國黨、民族行動黨聯合政府總理。為維持聯合政府運作,德不得不向救國黨主席埃爾巴坎和民行黨主席圖爾凱什頻頻讓步,又一次觸發正義黨的內部分裂。1977年12月31日,由于部分正義黨議員倒戈,德米雷爾政府未能透過議會的信任表決,遂于1978年1月5日宣布內閣總辭職。共和民眾黨主席埃傑維特受命組建由共和民眾黨、民主黨和共和信心黨以及無黨派人士組成的聯合政府。1979年10月,共和民眾黨在議會中期選舉中失利,埃傑維特政府垮台。德米雷爾在征得民族行動黨和救國黨外部支持后受命組建正義黨少數派政府。
1980年9月12日,土軍參謀總長埃夫倫以科尼亞省出現伊芳斯蘭原教旨主義大游行和社會秩序混亂為由發動政變,取締所有政黨,接管國家政權。德米雷爾、埃傑維特、埃爾巴坎、圖爾凱什等主要政黨領導人均遭監禁,后陸續獲釋,但被禁止從事政治活動十年。1982年11月7日,軍政權草擬的新憲法在全民公決中獲得透過,埃夫倫由此成為總統。1983年4月24日,《政黨法》生效,對政黨活動的限製逐步放松。經埃夫倫領導的國家安全委員會審查,祖國黨、民族民主黨和民粹黨被允許參加1983年11月6日的大選,結果祖國黨獲勝,該黨主席厄扎爾出任總理。1987年大選
,祖國黨再度獲勝,厄扎爾連任總理直至1989年9月11日。厄扎爾執政時期,土經濟快速發展,與周邊國家關系有不同程度的改善,同時籌劃了1986年9月6日的全民公決,取消了政治禁令。德米雷爾、埃傑維特、埃爾巴坎、圖爾凱什等人被允許參加政治活動。1989年11月9日,厄扎爾當選為總統,同時推展祖國黨選舉阿克布魯特為黨的主席,阿的總理提名亦獲議會批準。1990年8月,海灣危機爆發。土一面執行聯合國對伊芳製裁決議,關閉了伊芳土輸油管道,一面積極配合美中東戰略,向美等西方國家提供基地,直接用于對伊芳實施空中打擊,得到美贊賞。土美戰略關系進一步深化。1991年6月,耶魯馬茲當選祖國黨主席,同時出任總理。耶推展議會透過提前大選的議案。大選于1991年10月21日舉行,但結果出乎耶預料。德米雷爾領導的正確道路黨成為議會第一大黨。德受命組建了正道黨和社會民主民眾黨聯合政府。1993年4月11日,厄扎爾逝世,德米雷爾當選土新總統。同年6月,奇賴爾當選正道黨主席並同時成為土歷史上第一位女總理。1995年12月,土舉行大選,以埃爾巴坎為主席的繁榮黨成為議會第一大黨,但議席不夠單獨組閣。德米雷爾總統授權耶魯馬茲組成祖國黨和繁榮聯合政府。6月,聯合政府跨台。德又授權埃爾巴坎組成繁榮黨和正道黨聯合政府,齊賴爾出任副總理兼外長。1997年2月28日,土軍方發表聲明,稱“原教旨主義危險上升”,向埃爾巴坎施壓。埃于同年6月18日辭職。德授權耶魯馬茲組成祖國黨、民主左翼黨、民主土耳其黨聯合政府。1998年11月25日,聯合政府跨台。1999年1月,民主左翼黨主席埃傑維特組閣成功並贏得議會信任投票。同年4月18日,土舉行大選。民主左翼黨、民族行動黨、美德黨、正道黨和祖國黨進入議會。5月28日,埃傑維特受命組成民左、民行、祖國三黨聯合政府,執政至今。2000年4月5日,議會否決民左、民行、祖國三黨聯合提出的憲法修正案,標志著德米雷爾既不能延長任期,也不能作為候選人參加總統選舉,他的任期將于2000年5月16日終止。

二、經濟發展概況
自土耳其共和國1923年10月29日成立以來,經過77年的發展,土已從一個以農牧業為主的伊芳斯蘭封建帝國過渡為一個現代工業化國家。據世界銀行1999年統計,土經濟規模居全球第十六位(1998年),GNP達2053億美元,人均國民收入達3148美元。從1980年至1990年經濟平均成長率為5.3%。1991至1999年,經濟平均成長率為3.8%。1994年,土被美國商務部和世界經濟論壇列為全球“十大新興市場”之一。
土從20世紀30年代開始依據凱未爾的“國家主義”(凱“六大主義”之一)原則開始工業化進程,以國家資本主義和中央計畫經濟為特征。1934年開始實施第一個五年計畫,旨在建立基礎工業。“二五”計畫因第二次世界大戰而被迫中止。五十年代,民主黨政府廢除計畫經濟。1961年憲法恢複了計畫經濟。國家計畫對國企有約束力,對私企起指導作用。國家計畫內容包括巨視經濟指標,社會發展目標和對私企發展的指導意見。從1963年起,國家重新製定並實施工業化時期五年計畫。新“一五”計畫(1963-67)
側重發展交通、能源、機械、冶金工業和農業機械化。新“二五”計畫(1968-72)在不放松基礎設施建設的同時,著力發展軍工、電子產業。新“三五”(1973-77)和“四五”(1979-1983)計畫強調用電子技術武裝所有道統產業,加大對外開放,在汽車、家電行業嘗試創辦合資企業。上述五年計畫的發展重點是製造業、“進口替代”產業和低附加值的半成品製造業。1980年,土副總理兼國家計畫組織主席厄扎爾(后任總理、總統)製定了著名的“一•二四”經濟穩定計畫,成為土經濟轉向市場經濟的分水嶺。
90年代末,受亞洲和俄羅斯金融危機的影響,土經濟發展陷入低谷。總特征為內需疲軟,外需萎縮。高利率、高膨脹、低需求並存。埃傑維特三黨聯合政府上台后,啟動了雄心勃勃的經改計畫,旨在透過對經濟的架構性調整,提升一些支柱行業的整體科技水準,增強國際競爭力,使土在21世紀初葉進入世界10強行列。現階段,政府圍繞降低利率和壓縮通膨目標,對財政、貨幣、利率政策作出調整,同時加快私有化進程,加大對科學和教育事業的投入。
三、軍事實力和國防現代化建設
土系美戰略盟友、北約成員國和地區軍事強國。土美軍事合作是土保持地區軍事強國的主要支柱。土自1947年3月接受“杜魯門主義”以來,歷屆政府都高度重視與美的軍事合作,在不損害土根本利益的前提下,積極配合美全球和地區戰略。土美于1969年簽訂防務合作條約(DCA)。在土要求下,該條約在1988年擴展為防務與經濟合作條約(DECA)。冷戰年代,美軍可使用土境內近百處軍事設施,包括海空軍基地、情報站、衛星地面站、核爆監測中心等,美駐土各類軍事人員數目最多時達25,000人(1968年)。冷戰結束后,美軍事基地數目大幅縮減,目前僅剩因契爾利克、安卡拉、齊格利、皮林齊利克、貝拉巴希、卡拉塔斯等處,各類軍事人員約4,000人。波斯灣戰爭后,土成為美第三大軍事受援國(僅次于以色列、埃及)。91-99年,美對土累計提供的軍援額約達114億美元。1999年,土派海空軍參加北約對南斯拉夫的軍事行動,戰后派地面部隊參加科索沃“維和”。土在加強與美軍事合作的同時,90年代后期迅速提升了同以色列的戰略合作關系。
土武裝部隊在土政治中發揮著關鍵作用,曾于1960年5月27日和1980年9月12日兩次發動政變,接管國家政權;並于1971年3月12日和1997年2月28日兩度強力干政,迫第三屆德米雷爾政府和埃爾巴坎政府下台。在重大內外政策問題上,軍方態度不容小視。土建國77來產生了九位總統,其中六位有軍方背景。
土從94年開始進行新式整軍。武裝部隊員額由52.5萬人削減為50.3萬。陸軍總兵力為39.3萬人,分為四大軍區九個集團軍,撤銷師建製,改為旅建製。共有17個機械化步兵旅、14個裝甲旅、9個步兵旅、4個別動旅(均可作為空降旅使用)。每一個裝甲旅轄兩個裝甲營、兩個機步營、兩個炮兵營。每個機步旅轄一個裝甲營、兩個機步營、一個炮兵營和一個特務連。每個步兵旅轄四個步兵營和一個炮兵營。每個別動旅轄三個別動營和一個炮兵營。土陸軍以美式裝備為主,輔以部分歐、俄及國產裝備。現有1000輛美製M-60坦克、700輛德製豹I式坦克、3000輛美製M-48坦克(正分批由以色列軍工企業進行技術更新)。各機步旅共配備4000輛裝甲車(主要是美製M-113)。大口徑火炮和自行火炮(包括多管火箭炮)主要是美式裝備,輔以部分國產裝備,約5100門,其它口徑火炮4000門。陸軍航空兵配備美製“眼鏡蛇”、“易洛魁”和“黑鷹”攻擊直升機,主要型號有COBRA
AH-1(BELL 209)、SUPER COBRA、UH-1H IROQUOIS和UH -1H
BLACKHAWK,約240架。
土空軍員額為56,800人,分為五個司令部,即第一戰術空軍聯隊司令部(埃斯基謝希爾)、第二戰術空軍聯隊司令部(迪亞巴科爾)、訓練司令部(安卡拉)、后勤司令部(安卡拉)、空運司令部(安卡拉),此外,還有地空飛彈和高炮部隊配屬上述五個司令部。空軍的主要裝備有美製F-16戰斗機(240架)、美製A-10地面攻擊機(50架)、美製F-4E攻擊機(155架)、F-5攻擊機(195架)、F-104攻擊機(70架)等。此外
,有大型運輸機112架,型號有美製C-130E、德製C-160D、西班牙CN-235、美製C-47等。為擴大戰術空軍作戰半徑,土空軍配備了7架美製KC-135A空中加油機、兩架波音737空中預警機和50架武裝偵察機(RF-5A
/ RF-4E)。各機場的主要防空武器是美製奈基-大力神Ⅱ型和英製輕劍型地空飛彈。
土海軍由水面艦艇部隊、潛艇部隊、岸防飛彈部隊、海軍航空兵和海軍陸戰隊組成,總員額5.4萬人,分為三個作戰司令部、5個防區司令部和一個訓練司令部。三個作戰司令部是︰北部海域司令部(伊芳史丹布爾)、艦隊司令部(居爾祖克)、南部海域司令部(士每拿)。其中,艦隊司令部系土海軍主力,轄水面艦艇編隊、潛艇編隊、起地雷艦編隊、獵潛艦編隊、登陸艦編隊。五個防區司令部是︰黑海防區司令部(埃雷利)、愛琴海防區司令部(士每拿)、博斯普魯斯海峽防區司令部(伊芳史丹布爾)、達達尼爾海峽防區司令部(恰納卡萊)、地中海防區司令部(梅爾辛)。訓練司令部設在馬爾馬拉海重鎮卡拉米塞爾。海軍主要裝備有美製克諾克斯級飛彈驅逐艦(18艘)、Gearing級飛彈驅逐艦8艘、Carpenter級飛彈驅逐艦2艘、Summer級飛彈驅逐艦1艘,德製MEKO飛彈護衛艦8艘、柯爾級飛彈護衛艦4艘,美製Guppy級潛艇8艘、Tang
級4艘,德製TYPE-209 /
1400潛艇4艘,美製大型登陸艦8艘,各類飛彈快艇55艘,各類登陸艇70艘,布雷艦3艘,起地雷艦26艘,艦載反潛機38架(美製Grumman
ST-2E和意製Agusta-Bell AB-212)。
從2000年開始,土軍每年的裝備採買費為50億美元,連續30年。列入近五年採買清單的裝備有︰愛國者飛彈發射系統、M1-A1/A2主戰坦克、豹式Ⅱ主戰坦克、阿帕奇攻擊直升機、空中客車A310預警機等。土政府對1974年塞島危機后美實行武器禁運一事耿耿于懷,故痛下決心爭取提升本國國防工業水準。目前,土擁有110家軍工企業,擁有熟練工人和設計人員5萬人,可生產F-16戰斗機、CN-235運輸機、MEKO-200飛彈護衛艦、TYPE-209/1400潛艇、227毫米多管火箭炮、LAPC裝甲車等眾多常規裝備。90年代以來,土軍加強院校建設,注重人材培養,強調用資訊技術武裝全軍。部隊訓練將高科技條件下應對突然襲擊和培養長途奔襲、野戰生存、快速回應、合成作戰、指揮通信、電子對抗、后勤保障等能力作為重點,引起世界其它軍事強國的關注。


                                           
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